按照美国商务部的双反计划

发布时间：2025-07-25 23:01:57 来源：数字行投资通 作者：房产政策

按照美国商务部的双反计划，美国第二次对华光伏产品“双反”的面对终裁日期被确定为2014年12月11日，终裁结果将直接涉及到中国光伏行业逾30亿美元的光伏出口额。此时，全国留给中国光伏企业继续抗诉的需下行业时间已不足月余。
　　
　　中国光伏企业严阵以待，盘棋国家商务部也尚握有可与之斡旋的资讯“多晶硅‘双反’贸易加工”这一张底牌。但不料，双反在此敏感时期，面对国内却出现了部分国内企业借助媒体发出“多晶硅‘双反’或致下游企业丧失全部竞争力”这一较不和谐的光伏杂音。该观点与之前美国两大多晶硅企业REC、全国海姆洛克向中国企业寻求舆论支持的需下行业内容基本一致，与REC向中国商务部提交的盘棋无损害抗辨意见内容也如出一辙，国外企业欲从国内光伏行业内部削弱多晶硅‘双反’力度的资讯意图十分明显。
　　
　　此刻，双反国内光伏行业集体看清楚中美在新能源领域的双反博弈尤为必要。一位国内资历丰富光伏相关人士表示，不排除国外企业对部分国内光伏企业许以短期利益，导致这些目光短视的企业倒向国外企业的情况，但中国在光伏“双反”的谈判大局上，需要全国、全行业一盘棋来应对。因为中国光伏行业在各自为政上、盲目投入资金中、市场竞争里是吃过“亏”的，教训也是深刻的。
　　
　　我国光伏产业发展初期，大批国内资金流向国外是不争的事实。当时，国外光伏企业向中国光伏企业高价销售设备，成功在中国市场掘到了其新能源领域的靠前桶金。但在国内光伏企业尚未建成投产之时，美国就迫不及待地实施了一系列对中国光伏产业的打压政策。一方面，用长单高价捆绑国内下游企业，在多晶硅从400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的时候，仍要求中国企业继续履行高价长单，否则面临较为严厉的惩罚措施。当年尚德解除长单的代价就是直接赔付给美国MEMC公司2.12亿美元巨额资金;另一方面，低价倾销多晶硅产品打压刚刚兴起的国内多晶硅行业，直接造成了国内90%的多晶硅企业停产或倒闭，损失金额达
　　
　　时间可以还原历史真相，以史为鉴也可知得失。美国出台的一系列措施，不仅让我们看清美国“双反”中国光伏产业的目的，也让我们明白美国要打压的绝不是国内光伏产业链上的某个环节，而是国内整个光伏产业。
　　
　　但是，同在“双反”漩涡里的中美，相较美国行业暂时搁置分歧，采取一致对外的策略，中国企业在处理全部贸易纠纷时则显出较为幼稚的一面，部分企业不仅不能和国家政策保持步调的一致，还出现了“钻”国家政策空子的情况。
　　
　　在国家商务部8月14日正式出台多晶硅“双反”政策后，我国下游光伏企业即加速了从美国进口多晶硅的速度。从有色协会硅业分会较新发布的报告，9月份我国多晶硅进口总量为9942吨，其中通过加工贸易方式进口多晶硅量为6415吨，占当月总进口量中的64.5%;其中，从美国按加工贸易方式进口1698吨，除去不在反倾销范围内的189吨半导体用多晶硅外，其它全部为规避反倾销税的以加工贸易方式进口的太阳能级多晶硅，美国企业提前一年锁定了中国市场的订单。
　　
　　国内部分光伏企业这一行为，不仅大大缓解了美国REC、Hemolock等企业即将在年底面临的国内多晶硅“双反”征税的压力，也大幅削弱了国内商务部多晶硅“双反”这张底牌的份量。一直参与光伏“双反”一位国内律师表示，国内多晶硅“双反”这张牌的作用丧失，在美国终裁之时，中国企业只能束手就裁。从更深远地影响来看，不排除在美国与中国的光伏整体谈判的预期中，丧失谈判地位的可能。
　　
　　针对国内光伏下游企业普遍担心原料不足的、价格垄断的担忧。笔者了解到，中国光伏产业上下游正在逐渐实现产销平衡。在大部分国家前十家多晶硅企业里，有4家是中国企业，产量已经占到国内70%以上的市场份额。到今年底，国内多晶硅实际产能约为15万吨，可基本满足现时28-30吉瓦电池生产需求。随着国内其他几家企业的设备改造升级的完成，今年底国内多晶硅生产可以达到23.8万吨的供应量，也可满足40吉瓦的电池配套生产。同时，我国对韩国象征意义上的征税，也不乏是国内企业获得原料的一个途径。在原料充足的情况下，可以预测国内多晶硅价格的浮动将长期保持理性。
　　
　　中国发展国内光伏产业是国家能源战略中的百年大计。为完成2009年中国对大部分国家承诺的15%清洁能源指标，在国内水电、核电发展放缓的情况下，光伏产业将在未来承担更大的责任，这同时也意味着光伏行业未来的发展空间将更加巨大。有消息称，2020年，国内光伏100吉瓦装机规模或将再次上升到150吉瓦，届时，国内光伏产业的主动权一定要掌握在中国自己的手中。
　　
　　当产业利益大于行业利益，行业利益大于企业利益，什么样的选择才是国家利益至上，这一问题需要当下国内光伏企业的思考，只有全国光伏同一盘棋，我国才有可能在未来拥有光伏领域的话语权和谈判权。

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